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有声念书|樊丽明等《中国政府预算革新生长年度陈诉2019》
2022-07-18 00:20
本文摘要:推荐语《中国政府预算革新生长年度陈诉2019》一书由山东大学樊丽明校长、李一花教授、汤玉刚教授、石绍宾副教授等撰写。党的十八大以来,人大预算审查监视执法规范和制度规范有了长足希望,新时代人大预算审查监视正站在新的历史起点上。

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推荐语《中国政府预算革新生长年度陈诉2019》一书由山东大学樊丽明校长、李一花教授、汤玉刚教授、石绍宾副教授等撰写。党的十八大以来,人大预算审查监视执法规范和制度规范有了长足希望,新时代人大预算审查监视正站在新的历史起点上。

本书驻足中国特色社会主义进入新时代的历史方位,适应增强人大预算监视职能的时代配景,对人大预算监视革新实践举行梳理总结,对基础理论问题和运行制度举行思考研究,这对于推进人大预算监视理论研究、总结提炼人大预算监视纪律、加速建设健全现代财政制度和现代预算制度具有重要意义。全书分上、下篇,上篇主要围绕近期宏观经济形势与重大支出政策、政府预算收支情况以及政府预算革新重点问题展开分析,是年度陈诉的基础;下篇聚焦中国人大预算监视革新,主要围绕人大预算监视的基本理论、制度模式与运行机制、革新生长历程、革新重点、典型案例、革新趋势展开。目录作者简介樊丽明樊丽明,女,1958年10月生,山东大学校长,教授、博士生导师,享受国务院特殊津贴专家,马克思主义理论研究和建设工程重点课本首席专家,教育部财政学教学指导委员会主任委员,教育部新文科建设事情组组长,中国税务学会副会长。

学术研究主要集中在税收基本理论、公共品供应、地方财政运行及公共政策等领域。她首次分析了差别条理GDP以及税收漏损率对税收数量的影响,对税收结构、税收肩负、中国税收制度优化多有研究探索;系统研究了公共品三种供应机制的运行机理、作用界限及相互关系,着重探讨了市场和自愿供应的条件和制度创新;以大量实地观察为基础,研究地方财政收入制度和支出结构的缺陷及成因、地方财政债务风险及防范等问题,研究清理规范收费以及“费改税”的革新思路,尤其就农村税费革新提出税费捐分流治理减轻肩负的革新建议,被采取实施。李一花李一花,山东大学经济学院教授、博士生导师,主要研究领域为财政分权与地方财政运行、公共预算、财政政策等。

主持和到场国家社科基金项目、自然科学基金项目等多项课题研究。出书专著《县乡财政运行与解困研究》《中国地方政府投资研究》,在《财贸经济》《革新》等权威期刊揭晓论文多篇。

汤玉刚汤玉刚,山东大学经济学院财政学系教授,博士生导师,澳大利亚昆士兰大学、意大利罗马三大会见学者。主要研究兴趣包罗区域与都会财政学、财政问题政治经济学、公共政策评估等偏向。学术结果揭晓于《经济研究》《经济学(季刊)》《Journal of Development Economics》等海内外重要期刊。出书专著《“中国式”分权的一个理论探索:横向与纵向政府间财政互动及其经济结果》。

近年来主持国家自然科学基金项目2项,国家社科基金项目1项。曾获山东省社会科学优秀结果奖二等奖、第六次全国优秀财政理论研究结果奖二等奖。

石绍宾石绍宾,经济学博士,政治学博士后,山东大学经济学院副院长、副教授。兼任教育部财政学类专业教学指导委员会秘书长,中国税务学会中青年税收研究会理事、山东省财政学会常务理事、山东省人大事情理论研究会理事。主要研究领域:财政税收理论与政策、公共经济与公共政策。

主持负担马工程项目、国家社科基金、教育部人文社科基金等多项课题,在《经济研究》、《Journal of Development Economics》等期刊揭晓论文多篇,获山东省社会科学优秀结果一等奖1项,二等奖1项。序山东大学樊丽明教授团队的研究结果《中国政府预算革新生长年度陈诉2019:聚焦中国人大预算监视革新》(以下简称《陈诉》),将由中国财政经济出书社出书刊行。

阅读《陈诉》, 我认为这是近年来人大预算审查监视研究具有时代性、开拓性、启发性的一部力作。一是,聚焦人大预算审查监视研究撰写《陈诉》很有意义。财政是国家治理的基础和重要支柱。

政府预算反映国家的战略、计划及政策,反映政府的职责、运动规模和偏向,是财政的焦点内容和重要载体。审查监视政府预算,是宪法和预算法等执法赋予各级人大及其常委会的重要职权。

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在新时代配景下,如何严格和规范政府预算资源设置和治理,如何着力提高财政支出绩效,更好贯彻落实党中央目标政策和决议部署,更好满足人民对优美生活的需要,对增强各级人大预算审查监视提出了更高要求。党的十八大以来,全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真推行宪法执法赋予的职责,根据党中央增强人大预算决算审查监视、国有资产监视职能的决议部署,创新人大预算决算审查监视机制,人大预算审查监视执法规范和制度规范有了长足希望,新时代人大预算审查监视正站在新的历史起点上。

《陈诉》驻足于中国特色社会主义进入新时代的历史方位,适应增强人大预算审查监视职能的时代配景,对相关实践情况举行梳理总结,对相关理论问题举行思考研究,这对于推进人大预算监视理论研究,对于总结提炼人大预算监视纪律,对于加速建设健全现代财政制度和现代预算制度,具有重要意义。二是,《陈诉》驻足中国国情,具有中国特色和时代特点。《陈诉》驻足中国的基础政治制度、基本经济制度和历史文化配景,梳理总结人大预算审查监视的生长历程,研究人大预算审查监视革新生长问题。人民代表大会制度是宪法确立的我国的基础政治制度。

《陈诉》论述了人民代表大会制度、人大监视和人大预算监视的关系,指出人大预算监视具有执法性、层级性等特点;展望我国人大预算监视职能未来生长,提出从理论深化和实践互动角度举行创新思考的偏向,使《陈诉》具有中国特色。中国特色社会主义进入新时代,新时代对坚持和完善人民代表大会制度提出新要求,赋予人大预算审查监视新职责新任务。如,对政府预算开展全口径审查、全历程羁系;建设健全国有资产治理情况陈诉和监视制度;增强对地方政府债务的审查和监视;增强对审计查出突出问题整改情况的跟踪监视;推进预算联网监视等。

《陈诉》紧扣新时代人大预算审查监视的新职责新任务,举行实践总结和理论思考,并对人大预算监视的生长趋向等做较为系统深入研究,使《陈诉》具有时代性特点。三是,《陈诉》提出了具有启发性的看法。人民代表大会制度是坚持党的向导、人民当家做主、依法治国有机统一的基础政治制度摆设。

习近平总书记指出,“人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其事情人员的权力都要受到制约和监视。”“ 人概略把宪法执法赋予的监视权用起来,坚持监视和支持相联合,确保执法法例获得有效实施,确保党中央重大决议部署贯彻落实。”人大依法开展预算审查监视,坚持正确监视、有效监视,寓支持于监视之中,人大有关方面与政府相关部门就预算编报、预算执行、决算编报等开展一系列相同,提出具有针对性的意见建议,政府及其部门认真研究采取,不停革新完善预算决算编报、规范预算收支行为、深化预算革新、落实税收法定原则,更好发挥财政作为国家治理的基础和重要支柱作用,保障贯彻落实党中央重大目标政策和决议部署。

《陈诉》对人大预算审查监视制度的基本模式作了分析研究,对人大预算审查监视的革新生长历程作了回首梳理,对人大预算审查监视的革新生长作了前瞻性思考,提出了可进一步深化研究的看法,具有启发性。四是,《陈诉》的写作体例和研究方法合理可行。《陈诉》在研究体例上,分为上、下两篇。

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上篇包罗三章内容:近期宏观经济形势与2018年重大支出政策、政府预算收支情况、政府预算革新重点问题,这是年度陈诉的基础。下篇聚焦中国人大预算监视革新,有六章内容:人大预算监视基本理论、制度模式与运行机制、革新生长历程、革新重点、典型案例、未来趋势。

根据研究计划,每年的《陈诉》围绕一个主题展开,使《陈诉》既体现年度间的一连性,又体现当年度的重点和亮点,展现《陈诉》的特点和价值。《陈诉》融理论性与实践性、研究性与资料性于一体,正文与专栏联合,阅读体验友好。

在研究方法上,《陈诉》坚持目的导向和问题导向相联合、理论探索和实践总结创新相联合的研究理念,接纳理论研究、政策研究、案例研究相联合的研究方法;驻足中国国情,突出研究的理论性、实践性、革新性等特色。本册年度《陈诉》致力于总结提炼中国特色人大预算监视理论和制度,立体式聚焦和透视人大预算监视革新,推动革新履历流传,以学术探索之力推进预算之治和中国之治。五是,《陈诉》研究团队气力很强。

《陈诉》是由山东大学经济学、政治学教授组成的预算研究团队团体研究的结果。首席作者樊丽明教授是全国人大代表、山东大学校长、山东省人大常委会预算监视照料,曾任上海财经大学校长。她不仅在财政预算和税收研究领域造诣很高,著述颇丰,还相识人大预算监视实际情况。

其他几位教授也多数具有到场省市人大预算监视事情和问题研究的履历。只管《陈诉》作者做出了很大探索努力,但对人大预算审查监视革新实践的新动态、新问题的反映上,对相关重要革新举措的明白上,对人大预算审查监视实践总结和纪律提炼上,还需继续深入研究。

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决议》,明确提出坚持和完善人民代表大会制度这一基础政治制度。党中央出台的《关于人大预算审查监视重点向支出预算和政策拓展的指导意见》、《关于建设国务院向全国人大常委会陈诉国有资产治理情况制度的意见》等,赋予了人大监视新职责,是新时代更好发挥财政资金作用,确保推进高质量生长息争决经济社会生长主要矛盾对各级人大及其常委会监视事情提出的新要求,这对系统深入研究人大预算审查监视理论和实践问题提出了迫切需要。贯彻落实党中央革新决议部署和全面深入实施预算法,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会和贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,从事人大预算审查监视实际事情的同志要努力实践、不停探索,理论研究事情者要驻足中国国情,精密联合实践,深入研究思考,总结实践履历,提炼纪律性认识,把我国人民代表大会制度的基础政治制度优势更好转化为国家治理效能。欣闻《陈诉》出书,恰逄山东大学与山东省人大常委汇合作共建山东大学人大预算监视研究中心揭牌建立。

我们期待山东大学预算研究团队在樊丽明教授向导下,整合多学科气力,进一步深化研究,不停有更多研究结果问世,为推动新时代人大预算监视理论创新作出更大孝敬。是为序。史耀斌2020.7.30文章引自“财政科学”微信民众号,转载请注明出处,谢谢!。


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