完善要素市场化设置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基本经济制度、加速完善社会主义市场经济体制的重要内容。为深化要素市场化设置革新，促进要素自主有序流动，提高要素设置效率，进一步引发全社会缔造力和市场活力，推动经济生长质量厘革、效率厘革、动力厘革。据新华社9日消息，日前印发的《中共中央 国务院关于构建越发完善的要素市场化设置体制机制的意见》（以下简称《意见》）明确，推进资本要素市场化设置，健全多条理资本市场体系。

其中，在完善股票市场基础制度方面，《意见》提出，制定出台完善股票市场基础制度的意见。坚持市场化、法治化革新偏向，革新完善股票市场刊行、生意业务、退市等制度。勉励和引导上市公司现金分红。完善投资者掩护制度，推动完善具有中国特色的证券民事诉讼制度。

完善主板、科创板、中小企业板、创业板和全国中小企业股份转让系统（新三板）市场建设。　　《意见》指出，加速生长债券市场。稳步扩大债券市场规模，富厚债券市场品种，推进债券市场互联互通。统一公司信用类债券信息披露尺度，完善债券违约处置机制。

探索对公司信用类债券实行刊行注册治理制。增强债券市场评级机构统一准入治理，规范信用评级行业生长。　　《意见》提出，增加有效金融服务供应。

健全多条理资本市场体系。构建多条理、广笼罩、有差异、大中小合理分工的银行机构体系，优化金融资源设置，放宽金融服务业市场准入，推动信用信息深度开发使用，增加服务小微企业和民营企业的金融服务供应。

建设县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制。推进绿色金融创新。

完善金融机构市场化法治化退出机制。　　《意见》要求，主动有序扩大金融业对外开放。稳步推进人民币国际化和人民币资本项目可兑换。逐步推进证券、基金行业对内对外双向开放，有序推进期货市场对外开放。

逐步放宽外资金融机构准入条件，推进境内金融机构到场国际金融市场生意业务。　　《意见》还指出，稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨，提高债券市场订价效率，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线，更好发挥国债收益率曲线订价基准作用。

增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳定。　　此外，《意见》明确，深化工业用地市场化设置革新。健全恒久租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。在切合领土空间计划和用途管制要求前提下，调整完善工业用地政策，创新使用方式，推动差别工业用地类型合理转换，探索增加混淆工业用地供应。

　　完善土地治理体制。完善土地使用计划治理，实施年度建设用地总量调控制度，增强土地治理灵活性，推动土地计划指标越发合理化，城乡建设用地指标使用应更多由省级政府卖力。在领土空间计划体例、农村房地一体不动产挂号基本完成的前提下，建设健全城乡建设用地供应三年转动计划。探索建设全国性的建设用地、增补耕地指标跨区域生意业务机制。

　　深化户籍制度革新。推动超大、特大都会调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等都会群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个体超大都会外的都会落户限制，试行以经常居住地挂号户口制度。

建设城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模设置。　　健全职务科技结果产权制度。深化科技结果使用权、处置权和收益权革新，开展赋予科研人员职务科技结果所有权或恒久使用权试点。

　　促进技术要素与资本要素融合生长。努力探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技结果资本化。勉励商业银行接纳知识产权质押、预期收益质押等融资方式，为促进技术转移转化提供更多金融产物服务。

　　推进政府数据开放共享。优化经济治理基础数据库，加速推动各地域各部门间数据共享交流，制定出台新一批数据共享责任清单。研究建设促进企业挂号、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范。

　　《意见》总共分为九大方面，包罗总体要求、推进土地要素市场化设置、引导劳动力要素合理流通有序流动、推进资本要素市场化设置、加速生长技术要素市场、加速培育数据要素市场、加速要素价钱市场化革新、健全要素市场运行机制、组织保障等。

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